在中部帶動力有多大?
記者:鄭州以后還有沒無時機?
谷建全:作為中部地域的龍頭老大,應該起到輻射帶舉措用。但如今,武漢的實力還缺乏以支撐其他省市的展開,它面臨的一個重要的義務是先帶動武漢郊區及湖北其他地市的展開。當湖北的實力足夠強大后,才會對其他省份起到帶舉措用,這就是幾年以后的事了。
我們可以加快鄭州和開封的融合,在中部打造一個大都市。目前鄭州、武漢和長沙之間沒有拉開距離,差距很小。假設我們能打造一個大都市
谷建全:當然,最主要的還有統計的成果,假設把鄭州郊區都算上的話,鄭州的GDP是逾越武漢的,人口數量也差不多,由于鄭州一些縣市展開很兇猛。而武漢和鄭州相反,它是城區展開快,郊區非常弱。在近幾年的競爭中,武漢和湖北周邊省份一些城市的距離并沒有增加多少,與沿海一些城市的差距甚至越拉越大。
中部六省缺乏“全局肉體”
具有不可比擬后發優勢
苗長虹:在全省經濟和中心城市的展開上,我們不只需打中部牌,而且要打黃河牌。在全國戰略層面,上海、武漢和重慶圍繞長江經濟帶所構成的聯動優勢,會強化湖北和武漢未來的競爭力。我們可以從全國層面來謀劃大黃河經濟帶的展開,假設我們不打黃河牌,不能盡快構成大黃河流域東、中、西聯動展開的態勢,就缺乏準確定位所需求的大地帶經濟的戰略支撐。對我們自身而言,需求加大力度,加快提升鄭州在全國中心城市中的地位,加快提升中原城市群在全國城市群中的地位。
省委政研室巡視員王永蘇走漏,沈陽第一機床廠,今年春節前后,省里多次召休會議,研討鄭州的城市定位成果,以及河南戰略如何上升為國度戰略的成果,并組織專家、學者調研。顯然,河南已經看法到武漢在中部6省的地位變高。
【提問武漢】
【謀劃鄭州】
耿明齋:國務院的批復并不是說一個區域里只能有一個中心城市。另一方面,也沒否認鄭州,關鍵在于鄭州怎樣展開。
谷建全:綜合分析,從展開潛力上講,鄭州建市時間較武漢短,但展開迅速,歷史包袱較小,城市展開空間較大。從經濟腹地上講,鄭州作為中西部地域最大城市群——中原城市群的中心城市,遠超武漢城市圈。從支持力度上講,河南作為第一人口大省和第五經濟總量大省,綜合實力遠在湖北之上。所以,鄭州的展開具有武漢不可比的優勢。
記者:能否提一些詳細的意見?
苗長虹:假設中心城市控制與輻射才干可以掩蓋跨省區域,就有可以定位為大經濟區域的中心城市。區域中心城市的關鍵特征是其對區域經濟的管理、控制與效力才干,也就是要成為聚集和支配人流、物流、資金流、信息流、技術流等要素活動的樞紐。的話,成為中心城市也是有可以的。單純一個鄭州的定位想獲得國度的贊同不太可以,最好,鄭州的城市定位能融入河南的全體規劃中,這樣打捆審批可以性更大。
王永蘇:去年,我們去湖北調查,人家省委政研室的同志說,他們城市群最大的缺陷是武漢一枝獨秀,其他城市太弱了。我說,我們恰恰相反,省會城市太小,缺少真正的龍頭城市。雖然鄭州這幾年展開也很快,但客觀上,我們的基礎沒有人家好,增速很高,總體實力還有點弱。但假設按照如今的速度展開,鄭州趕上乃至逾越武漢很有希望。
從定位上講,武漢是長江中游地域的中心城市,其大的戰略依托是長江經濟帶,其輻射可以掩蓋湖北、湖南、安徽和江西,而鄭州是黃河中下游地域的中心城市,其大的戰略依托是黃河經濟帶,其輻射范圍主要是河南和山西。
不只需打中部牌,還要打黃河牌
理論上,我們缺乏超前的目光,鄭東新區剛起步的時分,我就提過一個建議,把黨政機關、大學都搬到東區,由開發商給黨政機關樹立辦公大樓,空閑上去的辦公樓置換給開發商搞房產、商業開發,這樣花費不了多少錢,東區就成規模了,郊區也不那么擁堵了,建成區面積也擴展了,好多省轄市都是那樣做的。但建議沒有被采用。我給省里提建議說,有些部門的指點天天捂著,怕人多了,鄭州大了,這樣,鄭州什么時間能趕超武漢?如今,再規劃鄭州定位和河南戰略的時分,一定要有超前目光,要具有前瞻性。
記者:影響中部六省共同展開的壁壘是什么?
王永蘇:“老大”是一種責任,是一種模范,它要有凝聚力,更要有輻射力。廣州市在吸納失業、產業轉移方面有較強的實力,輻射力也較強,說它是珠三角地域的“老大”是可以的。但中部六省經濟之間沒有內在的無機聯絡,是典型的“行政區化經濟”,相互之間的輻射帶舉措用也不強,因而不存在“誰是老大”的成果。況且,中部六省如今的經濟展開水平有限,基本處于“吸納”階段,“輻射”作用尚不清楚。
王永蘇:最近,省里就會出臺一個新的鄭州的定位,包括提出一個可以成為國度戰略的規劃,這是我們當前最需求的。假設規劃做好的話,將來,就會構成一個區域內兩個中心城市比翼齊飛的局面。
谷建全:這個成果我前幾年就在思索,六個中部省份省情各異,從區域展開角度來講凝聚力缺乏,特性的東西不多。山西融入了京津唐經濟圈,與北京聯絡最為密切,煤電都供應北京;湖南與珠三角聯絡緊密;江西號稱長三角的后花園;安徽面向上海、南京;湖北身處長江流域,與華東地域聯絡緊密。而中部經濟一體化協作程度相對比較低,聯絡不緊密。
耿明齋:鄭州和武漢的差距是歷史構成的。這主要表如今三個方面。第一,武漢很長一段時間都是區域性中心城市,新中國成立以后,武漢的GDP曾位列全國三甲,一度與上海齊名;第二,在產業支撐的才干上,武漢有武漢重型機床集團有限公司、武漢鋼鐵集團、武昌船舶重工有限責任公司等,都很兇猛;第三,文明內涵、人才聚集才干上,武漢有不少國度級名牌大學、國度級研討機構。
記者:我們的努力方向是什么?
谷建全:如今,河南最缺乏一個國度戰略。如今多個省份都已由區域戰略上升為國度戰略,從國度層面上講,只需進入國度戰略,才干爭取政策傾斜,追求國度政策資源。雖然河南舉動很早,但進展不順利。我們如今需求加緊打破,找準全國展開戰略格式中河南的定位,既要表現河南的優勢,在全國展開戰略格式中發揚不可替代的作用,又要起到照應全國、帶動更大區域展開的作用。
成果出在定位不準
中部要完成作為一個全體和板塊的崛起,需求培育多個增長極,絕對不是一省一市排他性的一枝獨秀。我們如今面臨那么好的展開機遇,首要成果是加快展開。等我們展開起來了,沈陽機床配件,中央也可以會給我們批一個中部地域雙中心城市,這樣的先例已經有了。
馮德顯:特定區域經濟的展開,從某種程度上要依托所屬城市之間的競爭。每個城市都希望自己能在競爭中成為“領頭羊”,而不甘愿做其他城市展開的“配角”。我們應辯證地看,中心城市不像別的,有一個固定的標準,它是一個粗淺的說法,主要看一個城市的經濟實力及其輻射力、帶舉措用。
馮德顯:目前中部六省缺乏“全局肉體”,在詳細的產業規劃上,中部六省有太多的相反之處,比如鄭州、武漢、長沙、合肥,都把汽車產業作為自己的支柱產業。中部崛起要想完成,就必需打破行政區化對經濟展開的制約,使資源在更大范圍內完成優化配置。先從本省末尾,在相對較小的范圍內實行統籌展開,然后再逐步擴展范圍到省與省之間,最終完成整個中部地域的協調展開。
苗長虹:在我國的區域經濟體系中,中部地域并不是一個殘缺的經濟聯絡意義上的經濟區,而是一個典型的展開政策意義上的政策區域。因此,從經濟的控制和輻射才干上講,在整個中部,要構成一個真正的中心城市是很難的。最有可以的是構成南北兩個有競爭又有協作的中部中心,南部的武漢要成為長江中游地域的中心,北部的鄭州要成為黃河中下游地域的中心。
谷建全:放眼全國,中心城市已然成為熱詞。廣州、重慶、鄭州、沈陽、西安等均瞄準了“中心城市”。其實“中心城市”只是個符號,在市場經濟條件下,主要靠實力說話,沒有實力,就沒有話語權。
王永蘇:今年春節前后,省里多次召休會議,研討鄭州的城市定位成果,并組織專家、學者搞調研,提了很多建議,省指點說得很明白,就是武漢將要獲批中部地域中心城市了,鄭州怎樣辦?怎樣定位?如今,大家都在反思。
記者:在中部地域,“老大”應該扮演什么樣的角色?武漢能否擔此重擔?
【解構鄭州】
耿明齋:不同國度、地域,在不同的展開階段,對中心城市的要求也是不一樣的,主要體如今規模和產業層次上的不同。這中間有一個軟性的相對標準,就是中心城市對周邊區域的影響力、輻射力和帶動力,在區域范圍內清楚地高于非中心城市。
記者:鄭州和武漢的中部龍頭之爭已有幾年了,原來鄭州呼聲很高,但如今武漢成為中部地域中心城市,能否說明鄭州和武漢的實力差距變大了?
【放眼中部】
谷建全:從建成區人口上說,我們比人家少100多萬人;GDP少了1200億元。從區位來講,武漢處于中心腸位,交通又很興隆。但我們應客觀看待,不應氣餒。
耿明齋:一方面要以先進制造業作為支撐,加快高新技術開發,樹立高水平人才聚集平臺,吸納國度級大學、研討機構落戶河南;另一方面就是要把現有的規劃做好、落實到位。
馮德顯:理論上,鄭州市可以說是省會城市里展開最快的。鄭州在上世紀50年代是一個縣級市的水平,如今已經是一個特大城市了。鄭州喪失的關鍵就是河南和鄭州的定位沒有定準。這一點,我們應該向武漢學習。
記者:什么叫中心城市?它的作用是什么?
【名詞解釋】
●“中心城市”
苗長虹:武漢中部地域中心城市的定位,并不是說武漢已經可以發揚中部地域中心城市的職能了,而是為其下個階段的展開明白了目的和方向。
昨天,記者連線了專家、學者,他們中大多數人參與了省里組織的研討會。在他們看來,“中心城市”并無固定標準,只是一個符號,國務院的批復并不能否認鄭州,關鍵在于鄭州要展開,在市場經濟條件下,沒有實力就沒有話語權。
找出差距,下工夫做大做強
苗長虹:河南是全國第一人口大省和第五經濟總量大省,資源條件好,縣域經濟展開相對比較好,中原城市群的地域空間結構基礎和交通網絡也比較好,這會給鄭州的展開帶來益處。這是武漢所不具有的。
王永蘇:重新給鄭州定位是一方面,關鍵是要痛定思痛,找出武漢和鄭州的差距,下工夫把鄭州做大做強。
上周,《武漢市城市總體規劃》經過國務院正式批復,武漢在全國展開規劃中的功用定位由以往的“我國中部重要的中心城市”,上升為“我國中部地域的中心城市”。兩字之差,意義大不相反。
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