財政部對此的解釋是，中國實行分類集團所得稅制，目前65%的集團所得稅來自工薪階級，在起征點為2000元情況下，集團所得稅納稅人只需9000多萬，占比較低。提高起征點無法將那些高收入群體歸入出去。
正在修正之中的“收入分配革新方案”中，增加貧富差距的一個思緒就是經(jīng)過稅收伎倆、主要是集團稅收來調(diào)理收入分配，將目前的個稅征收辦法，調(diào)整為按照家庭為主體征收。
當我們談論“尊嚴”和“幸福”的時分，要談些什么？
要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格式的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高休息報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)理作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財富性收入。
“蟻族”絕大多數(shù)來自經(jīng)濟欠興隆地域，其中來自鄉(xiāng)村和縣城的比例區(qū)分達54.7%和20.7%，是名副其實的“窮二代”。他們目睹同窗中“富二代”、“官二代”畢業(yè)后隨意進入壟斷行業(yè)，剛義務不久就可以買房買車，而自己每月收入缺乏2000元，蝸居于十來平米的小房間，他們對貧富差距、社會不公的感受非常深切。
這樣的貧富差距，與集團的努力有關，表現(xiàn)的是行業(yè)間的差距，行業(yè)收入差距過大的根源在于壟斷行業(yè)革新的滯后。張梅穎說，必需限制特殊利益集團的過大權重。它們以較小的本錢占據(jù)過大的社會資源和利潤，有著極不利于社會心境的對比效應。
改動正在不同的地方上演。南方的城市由于“民工荒”，要發(fā)起政府一切的公務員去鄉(xiāng)下“招工”。而北方的城市則不再一窩蜂地跑到南方去“招商”，轉(zhuǎn)而末尾尋覓展開“低碳”經(jīng)濟之路。年輕的大先生們在思索逃離“北上廣”，還是繼續(xù)“蝸居”；官員們在極力建議經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并末尾抨擊連他們都無法承受的高房價。
周天勇將諧和社會劃分為兩種：一種是積極的諧和社會，即公民都去積極地創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造，在此基礎上，政府對高收入人群中止征稅，對低收入人群中止補助，進而完成收入分配的公允。
這樣的故事發(fā)作在30年前，又延續(xù)到了如今。
“調(diào)理集團收入分配，個稅起征點只是伎倆之一，與其糾纏個稅起征點的成果，不如對稅制存在的成果中止革新。” 中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓此前就曾表示，大幅上調(diào)起征點的幾率不大，個稅革新才干消弭弊端。
僅僅談論顯然不夠。公共財富如何共享？重生代農(nóng)民工能否真的將成為城市的主人？社會教育的資源能否公平地普及每一個學校？關系到每一個年輕人的失業(yè)如何來表現(xiàn)尊嚴？公立醫(yī)院的革新能否真正破解“看病難”？面對特殊利益集團的阻遏，住有所居的理想如何完成？
每一集團的尊嚴和幸福，不只取決于自己的妥協(xié)，更有賴于社會的公允調(diào)理與人文照顧。戶籍、教育、醫(yī)療、失業(yè)、保證，那些理想存在的壁壘，是對等、自由、片面展開必需廢棄的對象。極端復雜的利益博弈和社會革新需求勇氣，更需求措施。所以我們要創(chuàng)造的不只是社會財富，更重要的是確立讓每一集團都可以對等的社會規(guī)律，創(chuàng)造讓每一集團都可以自由選擇、片面展開的社會環(huán)境。
一個22歲的鄉(xiāng)村青年，帶著剛剛獲得的技藝文憑，乘了兩天兩夜的火車，分開了東莞，在機器旁邊末尾了新一年的勞作。與此同時，另一個22歲的大先生，抱著自己厚厚的簡歷和大學文憑，擠入大城市的招聘會中，希望能在城市中找到面子的義務，理想的生活。
中國社科院的一項調(diào)查顯示，21歲到22歲的大學畢業(yè)生工資在“千元檔”，和同齡的農(nóng)民工差不多。這并不代表農(nóng)民工工資有多高，而是標明大多數(shù)的年輕休息者工資都很昂貴，即便是這么低的工資，還有大批的年輕人無法失業(yè)。
另一種是消極的諧和社會，公民去創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造的積極性不高，國度對企業(yè)和勤勞義務的人課以重稅，然后去補貼大批的不積極創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造的人群，這樣的社會，結果必將是創(chuàng)業(yè)和企業(yè)困難、財政赤字龐大、債務高企，最終難以為繼。
全世界都留意到了中國的變化。“城市改動生活”——上海世博會的口號提示了這一變化的根源。但是在世博館里，仍然為鄉(xiāng)村留下了一席之地，寧波的滕頭村，作為世界獨一的鄉(xiāng)村參展建館，用的是當今世界最時興的低碳生態(tài)技術，他們的口號是“鄉(xiāng)村，讓城市更向往”。
由于，這是通往幸福的必經(jīng)之地。每一集團若能在這里找到尊嚴和幸福，整個社會就會完成公允和正義，也會因此科學而諧和。
如何完成溫家寶總理所說的“讓人民生活得更有尊嚴”，人們寄望于公允、合理的收入分配制度革新。
2010年政府義務報告中最大的亮點，被以為是著力于收入分配革新。國務院總理溫家寶在報告中指出：我們不只需經(jīng)過展開經(jīng)濟，把社會財富這個蛋糕做大，也要經(jīng)過合理的收入分配制度把蛋糕分好。
劉桓以為，現(xiàn)行分類征收個稅存在諸多弊端，工薪階級成為交納個稅主體是不公允的，工薪收入代扣繳可以堵住漏洞，而其他隱形收入則監(jiān)管不到位。同時，窮人收入絕大部分來自股票、房產(chǎn)、金融等資產(chǎn)投資，企業(yè)主甚至還可以把集團消費計入公司本錢合理避稅，既漏稅又不利于社會公允，這是稅制不完善構成的。
“不過，我們不能犧牲效率去追求公允,沈陽第一機床廠，一個不講求效率的社會，必將沒有公允分配財富的基礎。”中央黨校研討室副主任周天勇說，革新開放初期廢棄分配的平均主義，一部分群眾和一部分地域先富和先展開起來，這個大局是正確的，我們不能再走回頭路，不能再搞貧窮的公允,沈陽機床配件。
百姓尊嚴“就差錢”
推進稅制革新
國務院總理溫家寶在一個月內(nèi)三次就人的“尊嚴”表達了自己的關注，總理關于“尊嚴”的解釋是：一是每個公民在憲法和法律規(guī)則的范圍內(nèi)，都賦予自由和權益。無論是什么人在法律面前，都享有對等。二是國度展開最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文明需求。三是整個社會的片面展開必需以每集團的展開為前提，因此，要給人的自由和片面展開創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競相迸發(fā)。
“政府要嚴峻控制自身的行為，防止政府與民爭利。”國度行政學院公共管理教研部教授汪玉凱以為，土地征用、政府收費、政府自身的開支等，都會直接影響到整個社會的利益分配格式。政府只需嚴峻控制自身的行為，讓利于民，而不是與民爭利，才算是一個合格的公共責任承擔者和公共利益維護者。
“兩會”時期，一項與工資有關的消息讓寬廣工薪階級興奮，休息和社會保證部正抓緊對《工資條例》的起草修訂，并已寫進國務院立法方案，將在年內(nèi)出臺。其中工資協(xié)商制度、同工同酬、職工帶薪休假等保證休息者利益的條款都被列入其中。據(jù)稱這是目前級別最高的關于休息者薪酬維護的法律條款。
國度轉(zhuǎn)型是一個龐大的工程，而在這個工程的底部，則是集團的轉(zhuǎn)型。
——九三學社提案：《關于優(yōu)化國民收入分配結構，推進經(jīng)濟社會持續(xù)安康展開》
對等、自由、片面的展開，并不意味著復雜地重復憲法賦予公民的人權，而是關注到了現(xiàn)代人必需具有的人性光輝，當決策者的目光不止停留于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而末尾關注社會轉(zhuǎn)型，關注集團的轉(zhuǎn)型，這個國度的轉(zhuǎn)機才剛剛末尾。
新的技術，新的生活和新的傳達方式正在改動舊有的社會結構，當重生代們末尾用舉動表達自己的意愿時，這種改動迫在眉睫。讓每一集團都能對等、自由、片面的展開，才干構成社會公允和正義的基石。當集團的轉(zhuǎn)型得以使整個社會構成新的價值觀和社會準繩時，才有可以翻開未來世界的新潛力，才有可以將中國的轉(zhuǎn)型推向真正的現(xiàn)代化。
文｜本刊記者 李秀江
不過，周天勇以為，提高居民收入在GDP結構中的比例，關鍵是要展開休息密集產(chǎn)業(yè)，特別是展開效力業(yè)來提高失業(yè)率。要從根本上增加貧富差距，還要從產(chǎn)業(yè)結構方面中止調(diào)整。
我們要創(chuàng)造的不只是社會財富，更重要的，是確立讓每一個公民都可以對等的社會規(guī)律，創(chuàng)造讓每一個公民都可以自由選擇、片面展開的社會環(huán)境。
每一集團，無論來自鄉(xiāng)村，還是生在城市，都希望自己能遭到良好的教育，能找到一份理想的義務，都希望自己的收入能穩(wěn)步提高，都渴求擁有一所自己的房子。每一集團在遭遇疾病纏身、不測事故時，都需求失掉救治和保證，這一點不分貧富，不論貴賤。
那些代表著人民行使國度權益的人大代表們、代表著不同階級的政協(xié)委員們每年三月聚集在京城，他們討論、爭辯、贊成、支持、表決，那些經(jīng)過歸結的聲響會出如今最后的文件里，民眾等候著這些東西真的能改動我們的生活。
加快壟斷行業(yè)革新
同在一個城市中的人們，卻似生活在兩個如出一轍的世界。如何把社會財富“蛋糕”分好，成為全民熱議的話題。“兩會”終了僅僅一周，關于“收入分配革新方案”能否被國務院退回修正的舊事，引發(fā)了關于收入分配方案應否延遲地下征求意見的新一輪大討論。
公允與效率不能偏廢
有專家進一步提出，應加強工會的權益，強化工會在保證休息者權益中的作用，美國之所以能渡過上世紀30年代的危機，緣由之一就在于注重了工會作用，使勞資矛盾可以在制度框架下失掉妥善處置。
政協(xié)委員、經(jīng)濟學家遲福林建議：壟斷行業(yè)收入的一部分應當充實到整個國民收入當中來，作為調(diào)理國民收入當中重要的一塊，比如充實到社會保證基金里面來，使全民可以享用；對壟斷行業(yè)的工資水平和工資總額必需采取控制；堅決改動收入差距不時擴展的趨向，采取地下、公允的辦法來處置收入分配不公的成果。
民生六問
向他們發(fā)問，即向我們自己的生活發(fā)問。那些可以改動現(xiàn)狀的力氣，既來源于廟堂之上，也來源于社會底層。在“兩會”時期，本刊采訪到了眾多的人大代表和政協(xié)委員，也訪問了諸多來自基層的人們。我們冀圖在收入分配、重生代民工、失業(yè)、教育革新、醫(yī)療革新、住房革新六大民生成果上，經(jīng)過不同的聲響來追問結果，顯現(xiàn)共識。
假設說“兩會”時期《工資條例》年內(nèi)出臺的消息讓人興奮，那么，曾被寄于厚望的“上調(diào)個稅起征點”被否認的消息，多少讓工薪階級有些絕望。
每年有1.5億的農(nóng)民涌入城市，有1億人被稱為“重生代農(nóng)民工”。每年有630萬大先生面臨失業(yè)選擇，在生活的壓力下有的被稱為“蟻族”。這些人口的重新分布及分散舉足輕重，他們自身的妥協(xié)會將城市文明、現(xiàn)代工業(yè)的文明傳到達各個地方。但無論集團，還是社會，對生活的觀念與希望都與過去如出一轍。
休息者報酬比例從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。居民收入占GDP的比重，從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。
樹立工資增長機制
2009年，北京大學博士后廉思主編的《蟻族》將一個被社會無視了許久的群體帶入群眾視野。
全國政協(xié)副主席張梅穎以為，今天的中國已經(jīng)具有了從“效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“效率與公允側(cè)重”的物質(zhì)條件和社會意愿。按照去年年均人民幣匯率計算，中國人均GDP已逼近4000美元，在北京、上海、廣州、深圳等主要城市，人均水平更高。“我們已經(jīng)初步具有了從側(cè)重經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)向側(cè)重社會效益的才干。”
——《政府義務報告》
集團轉(zhuǎn)型的國度工程
全國政協(xié)法制委員會委員、中國社會科學院學部委員景天魁說，最近十年來，休息報酬在配中占的比重逐年下降，每年降一個百分點，構成的結果就是社會全體的分配差距沒法增加。據(jù)全國總工會近期一項調(diào)查顯示，有23.4%的職工5年未添加工資； 61%的職工以為普通休息者收入偏低是最大的不公。“處置休息報酬所占比重的成果，是決議收入分配能不能改動的一個最根本的成果。”他說。
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